河北省的人民公社运动
林铁
一
河北省的农村和全国其他各地一样，兴起了人民公社运动的高潮。在短短的
时间内，全省农村实现了公社化。原有的四万两千一百八十三个农业合作社，分
别合并组成了九百五十一个公社。这些公社，小的千户，大的两万余户，平均八
千七百多户。由小集体的合作社发展为大集体的公社，由单一的农业生产组织发
展为工、农、商、学、兵相结合的统一的组织，这是具有巨大历史意义的转变。
这个转变必将促进社会主义的政治、经济、文化建设的新高涨，并且为过渡到共
产主义准备必要的条件。
在我们省里，也有一些同志认为，人民公社运动来得很突然。他们主张，把
发展人民公社的速度放慢一些。这种看法，是不符合实际情况的。这些同志，对
于一九五六年生产资料所有制方面的社会主义革命的胜利，对于一九五七年政治
战线和思想战线方面的社会主义革命的胜利，对于一九五八年生产战线方面可能
取得的胜利，都估计不足。他们对于农村当中，由于这些胜利而产生的一系列的
深刻变化，了解得不够，因而落在客观事物发展的后面。和这种看法相反，人民
公社运动在河北省的出现和迅速发展，正如其他省份一样，有其历史的必然性和
现实的条件。
在一九五五年下半年和一九五六年初，随着生产力发展的要求，河北省农村
的生产关系曾经发生了一个巨大的变革。农业互助组发展为初级合作社，接着又
由初级合作社发展为高级合作社。在这个大变革以后，一九五六年的农业生产和
文化建设就开始显现了跃进式的发展。经过一九五七年反对资产阶级右派进攻的
斗争，经过社会主义或资本主义的两条道路的大辩论，经过全民的整风，绝大多
数农民进一步摆脱了农村资产阶级和富裕农民的思想影响，使得新的生产关系大
大巩固起来。因此，今年的农业生产，就以超过往年一倍、几倍甚至于几十倍的
速度，向前跃进了。但是，更重要的是人们并不就此满足，并不就此停顿自己的
步伐。经过自己亲身的体验，懂得了合作比单干优越的农民，自然很容易进一步
懂得，如果扩大合作的规模和经营范围，生产必将以更高的速度发展，人们的生
活必将更迅速地、更普遍地富裕起来。广大群众把合作社转变为人民公社，正确
地叫做是“高升一级”。
在人民公社建立以前，这种“高升一级”的新因素，就已经在许多方面出现
了。例如：在水利建设和抗旱斗争中实行了共产主义大协作；合作社兴办的小工
厂，在全省达到一百三十多万个，有上百万的农民从事工业生产；食堂、托儿所
、缝衣组普遍建立，实现了生活集体化和劳动组织军事化；有一些合作社由于共
同的需要，自动联合或完全合并在一起；合作社在乡人民委员会的委托下，实际
上起着基层政权的作用等等。
人民公社就在这样的情况下应运而生，正如“水到渠成”“瓜熟蒂落”一样
，迅速地席卷了全省的农村。有些县的领导机关对于形势的发展估计不足，合作
社就自动联合起来组成公社，敲锣打鼓，给他们去报喜。
也有一些同志曾经认为，在秋收以前发展人民公社，可能对当前的生产发生
不利的影响。事实同这些同志的担心相反。由于建立公社符合群众的愿望，群众
以更大的干劲来从事生产；由于人民公社符合生产发展的需要，完成今年秋天深
翻土地、种麦和炼铁的任务，更有把握了。对生产会不会产生不利的影响，不在
于公社发展得快一些或者慢一些，也不在于是在秋收前发展或者是在秋收后发展
，而在于采取什么样的方法和步骤来建立公社，在于这种方法和步骤是正确的还
是不正确的。
我们在建立人民公社的工作中，采取了以下的方法和步骤：
政治挂帅，广泛宣传，鸣放辩论，鼓起更大干劲；
逐级讨论，统一思想，作出并乡并社的全面规划；
搭起架子，先抓生产；
生产资料和分配的问题，陆续处理。
采取了上述这些工作方法和步骤，就使人民公社运动自然地而不是勉强地发
展，就有力地推动了生产前进，而没有产生什么不利的影响。
二
人民公社是什么样的性质？这是河北省人民公社运动发展中遇到的一个重要
问题。把人民公社和合作社相比，曾经有两种不正确的看法。有些人认为，公社
只是规模大了些，其他和合作社没有什么不同。还有一些人却简单地认为，公社
已经完全脱离了集体所有制，变为全民所有制，甚至于认为，已经完全是共产主
义的。这两种看法，一个是看不到人民公社又大又公、综合经营、社政统一等等
新的特点，一个是不能正确认识这些新特点的发展程度，把萌芽状态的东西当作
是已经长成的东西。按照这两种看法去指导工作，都不可能正确地处理这些新因
素，因而也就不能很好地巩固和提高人民公社。
人民公社的所有制，就今天的情况说，主要的还是集体所有制，但已包含了
若干全民所有制的成分。一下子转变为完全的全民所有制，在当前可以不必急于
这样做。但是，如何随着生产的发展和群众觉悟的提高，而逐步过渡到完全的全
民所有制，这个问题确已提到我们的面前来了，有必要对它进行一些探讨。
现在有一些县，为着进一步发展经济，开始从全县各个公社的公积金当中，
按照适当的比例抽调资金，用来进行工业、交通、水利、林业等大规模的基本建
设。类似的资金抽调，将来还可能超出一个县的范围。这种抽调出来的资金，实
际上已经超出集体所有制的界限，而接近于或者就是全民所有制。
最重要的生产资料——土地，由于修河网、挖渠道、修水库、修道路、培植
林木和建设工厂等等，曾经进行过、以后也还会进行必要的调整，而这种调整现
在并不付代价。这种统一规划和统一利用土地的作法，使得土地在实际上已经具
有全民所有的性质。徐水县宣布了土地归全民所有，群众并不感到突然，而认为
这是有利于全县统一进行生产规划的重要条件。
公社在分配上实行工资制，或者实行半供给半工资制，是由集体所有制转变
为全民所有制的一个重要条件。这样做，就改变了原来农业社分配社员劳动报酬
的办法，使社员生活消费的部分由不稳定变成比较稳定，使公共积累部分能够随
着生产的发展而更加扩大。公社所拟订的供给标准和工资标准，公社积累资金和
使用资金的计划，是经过上级领导机关的批准才付诸实行的。这就是说，公社不
仅把生产计划，而且把分配计划也纳入国家计划的轨道之内了。这样，在保持各
个公社的社员收入都能够适当地、逐步地有所增加的条件下，就有可能使得各个
公社之间社员收入的过分悬殊逐步缩小。这样，也就使得国家有可能按照社会扩
大再生产和公共福利的需要，指导公社按照国家的规划来使用公共积累，并且在
必要的时候，适当地调整公社应该交纳的税金。这是人民公社逐步向全民所有制
转变的一个重要标志。
现实生活本身还会提出集体所有制转向全民所有制的其他具体办法和具体形
式。由于生产的跃进和群众觉悟的提高，这个转变将不会是太长久的事。有些县
可能很快就实现，另外一些县则可能慢一些，迟几年实现。
有必要提一下房子问题。改变农村过分落后和过分分散的居住条件，不论在
政治方面、经济方面和文化方面，都有重大的意义。随着公社的成立和生产的发
展，这个任务也提到我们面前来了。公社应当在可能的时候，发展必需的建筑材
料的生产，并且分出部分劳动力从事有计划的建筑。新的建筑应当有更高的质量
，更适用，更美观。同时，随着社员的共产主义觉悟进一步提高，经过群众的协
议，改变房子所有制的问题，也可能得到顺利的解决。
在公社刚刚建立的时候，不要忙于将农村的房子改变为集体所有制或全民所
有制。
三
人民公社运动势必加速社会主义建设，为逐步过渡到共产主义创造条件。但
是，在目前，公社主要的还是社会主义性质的，因为它虽然具有共产主义的因素
，可是没有发展到“各尽所能，各取所需”的程度。
今年河北全省的农副业总产值将比去年超过一倍左右，粮食总产量每人平均
可以达到一千斤左右，公共食堂又已经普遍建立起来。因此，河北省的人民公社
可以实行半供给半工资的分配制度。半供给就是基本上按照国家规定的标准，免
费供给社员的口粮，或者是进一步免费供给伙食，社员到食堂吃饭，不要付钱。
当然，在实行这种粮食供给制或者伙食供给制的时候，还是继续着“不劳动不得
食”的原则。半工资是除了口粮或者伙食以外的其他生活费用，按照多劳多得的
原则，以货币支付给社员。为了鼓励社员的劳动积极性，在工资中要抽出一小部
分以奖励工资的形式分配给社员。
实行粮食供给制或者伙食供给制和工资制相结合的办法，是逐步过渡到“各
尽所能，各取所需”的开端。实行这个办法，就可以保证全社人人都能够平等地
吃上饱饭。这对于每一个人都是一个很大的解放，可以促进“我为人人，人人为
我”的共产主义思想的增长。但是，适应着当前生产水平还不够高，农民对于共
产主义的思想准备还不够充分的情况，它又保留着按劳取酬的分配制度。
随着生产的跃进，全社会的产品，必将极大地丰富起来。随着技术革命和文
化革命的进展，人民公社必将发展为一个个城乡合一的单位，城乡之间的差别，
工农之间的差别和脑力劳动与体力劳动之间的差别，将逐步消失。人民的共产主
义觉悟，新的高尚的道德，遵守纪律的高度自觉，也必将大大提高。在那个时候
，人民公社就能够由“各尽所能，按劳取酬”的社会主义原则，过渡到“各尽所
能，各取所需”的共产主义原则。
总括来说，如现在的经验所提供的，我们农村的发展道路可能是这样：
合作社——高级合作——人民公社——高级人民公社 (完全共产主义的人民
公社 )。
前一半道路是我们的革命已走过了的，后一半道路是我们现在的看法。
举一个公社作例，可以看到过渡到共产主义社会，并不是那么遥远的事。徐
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