发扬群众路线和实事求是的作风
舒同
党的八届六中全会通过的“关于人民公社若干问题的决议”指出：“党在人民
公社的工作中，除了必须保证执行正确的路线和政策以外，还必须注意教育公社的
工作人员发扬优良的作风，首先是群众路线的作风和实事求是的作风。”这是一个
极其重要的指示。认真执行这个指标，是在一九五九年保证实现更大更好更全面的
跃进的重要条件。
一九五八年是社会主义建设高速度发展、工农业生产大跃进的一年，也是我国
农村基本上实现了人民公社化的一年。现在人民公社正以雷霆万钧之力，磅礴于全
国而葆其美妙的青春。
在党中央和毛泽东同志的领导下，山东也和全国各地一样，一九五八年的工农
业生产出现了全面大跃进的局面。粮食的总产量比去年增加了两倍多，棉花、油料
和各项经济作物获得了空前的大丰收。全年的钢铁生产任务也已超额完成。工农业
总产值约计一百八十亿元以上，比一九五七年的八十六亿元增长一倍多。山东干部
的作风也有了很大的改善。一九五八年，山东党组织反对了党内一部分领导干部中
存在的严重的地方主义、宗派主义、分散主义以及右倾机会主义等错误倾向，从而
大大增强了党内团结，加强了党的统一集中的领导。大鸣、大放、大辩论的群众路
线的工作方法，已为广大干部所掌握。破除迷信、敢想敢说敢做的共产主义风格，
已在人民群众中开花结实。许多过去不敢想不敢做的建设事业，现在想到了，做到
了。什么“北方、旱田、杂粮、低产”的山东农业落后论，什么“基础弱、经验少
、设备缺、技术差”的钢铁生产悲观论，统统都在大跃进的事实面前粉碎了。多年
灾区从“无底洞”变成了“粮食囤”。炼铁高炉从“猛虎”变成了“狸猫”。轰轰
烈烈的群众运动，真是势如破竹，所向披靡。
我们为什么能取得如此巨大的成绩呢？怎样才能在一九五八年巨大成绩的基础
上，在一九五九年取得更大的成绩呢？
很明显，一九五八年的成绩的取得，正是在党中央的正确领导下，克服了官僚
主义、宗派主义和主观主义，发扬了群众路线和实事求是的作风，使党群、干群关
系更加密切，因而保证了正确执行党的社会主义建设总路线和各项政策的结果。为
了在一九五九年实现更大更好更全面的跃进，必须遵照党中央的指示，在干部中继
续加强群众路线和实事求是的作风的教育。
经验证明，在我们的事业取得巨大发展的时候，如果不注意对干部进行群众路
线和实事求是作风的教育，在有些干部中，就会产生骄傲自满情绪，自觉或不自觉
地滋长起主观主义、强迫命令和华而不实的浮夸作风。他们会以为，广大群众既然
如此衷心地“听党的话”，办起事来既然如此顺利，在工作中就可以不必十分注意
走群众路线，进行深入细致的思想工作了，只要一声号令，就会万众响应了；可以
不必十分注意发扬实事求是的作风，凭主观愿望办事也不会出多少差错了。殊不知
群众衷心“听党的话”，办起事来异常顺利，正是因为党的路线、政策集中了群众
的意志，代表了他们的要求和愿望的缘故；正是因为各级党组织和干部在工作中实
事求是，走群众路线，保证了党的路线、政策正确贯彻执行的缘故。如果违背群众
路线和实事求是的作风，滋长强迫命令的作风，那么就不可能把党的路线、政策和
当时当地的具体情况正确结合起来，把领导上制定的计划变成广大群众的意志和行
动方针。那样一来，轰轰烈烈的群众运动就不能保持下去，办事也就不会顺利了。
应该看到，我们争取高速度地发展社会主义建设事业，任务是相当繁重，工作
是相当紧张的。只要我们注意发扬群众路线和实事求是的作风，正确地贯彻执行党
的方针、政策，进行必要的组织工作，采取恰当的措施，我们就能够完成或超额完
成这些任务。但是有些还没有树立起牢固的群众路线和实事求是作风的同志，在这
种情况下，却可能以为，既然任务重、时间紧，那就来不及同群众商量，因而主观
主义地发号施令以至强迫命令都是不可避免的。殊不知越是任务重、时间紧，就越
要走群众路线，同群众商量，实事求是地研究出切实可行的具体做法。只有这样，
才能又快又好地完成任务。否则，即使从形式上看来，似乎在较短时间内得到了某
种结果，但实际上这咱结果往往是不真实的，而且往往因此而损害了干群关系，妨
碍了广大群众的积极性，使本来可以完成的任务反而不能完成。另外，由于缺乏经
验，也可能出现这种情形：提出的指标本来是切合实际的、可能完成的，但是某些
措施没有跟得上，以至不能及时完成某一方面的任务，而这又会影响到其他方面的
工作。在这种情形下，有些干部很容易产生急躁情绪，很容易忘记群众路线和实事
求是的优良作风，而滋长起主观主义和强迫命令的作风来。其实，越是在措施没有
跟上、因而工作遭遇困难的情况下，就越是应该依靠群众，同群众商量，实事求是
地研究办法赶上去。如果采取强迫命令的做法，结果将不是赶上去，而会把其他工
作也拖下来。
还应该看到，因为工作大跃进，干部威信提高，百分之九十几的事都办得很好
，如果不注意深入群众，虚心地和他们商量，就会不容易听到“反面”的或不同的
意见。极少数落后群众，看到大家轰轰烈烈，心里有“疙瘩”也可能不愿意说了。
多数群众也可能因为百分之九十几的事情都办得很好，抱着对干部拥护和原谅的心
情，所以对百分之几办得不好或不很好的事情，也不提意见了，而他们这些意见却
可能是很重要的。在这种情况下，很容易使人逐渐脱离群众，滋长主观片面的命令
主义作风。而且，在工作大跃进、取得巨大成绩的时候，某些地方开始滋长的主观
片面和命令主义作风，又往往不被注意而忽略过去。这虽然是十个指头中的一个指
头的问题，或不到一个指头的问题，但是如果不被注意，就可能发展起来，变成严
重的问题。
因此，越是取得巨大成绩、工作进展得十分迅速和顺利，越是大跃进、工作任
务重，越是党的威信空前提高，就越要特别注意自觉地、充分地走群众路线，发扬
实事求是的作风。
农村人民公社化以后，统一性、集中性更大了，人民公社不但要组织好全社的
生产，而且要安排好成千上万户社员的生活。在这种情况下，领导干部就应该更加
强调民主，更要善于和群众商量，更要深刻地完整地认识到集中和民主、统一和分
散、纪律和自由的统一。
建立了人民公社以后，确是更便于统一指挥和集中领导了。但是应该认识：对
我们说来，在任何时候、在任何组织形式下，统一和集中都必须建筑在广泛发扬民
主的基础上。如果以为过去决定一个问题要费许多唇舌，现在建立了人民公社，就
可以不花气力去做细致的思想工作，那是完全错误的。如果那样做，所谓“统一指
挥”和“集中领导”就必然变成命令主义。党从来就教导我们：我们的集中是在高
度民主基础上的集中，我们的民主是在高度集中指导下的民主，它们是互相依存的
。脱离集中指导的民主，就要变成无政府主义；脱离民主的集中，就要变成命令主
义。相反的，只要正确地处理民主和集中的关系，那么，越是充分地发扬民主，就
越能集中群众的意志，实现高度的统一指挥和集中领导；而越是加强党的集中指导
，也就越能充分地发扬民主。人民公社的组织形式，既便于实现高度的统一指挥和
集中领导，也便于充分地发扬民主。这也就是说，在人民公社中，民主集中制将有
更丰富的内容和更高度的发展。
人民公社实行了工农商学兵相结合，一乡或者数乡组成了一社，办了集体食堂
、幼儿园、敬老院等公共福利事业。封建的家长制度被冲垮了，广大妇女从“三台
”（锅台、碾台、炕台）的束缚下解放出来了，家庭生活更加民主团结和睦了。每
个社员，不论男女老少，生活在这样的制度之中，都能更方便地表达自己的意愿，
更有效地行使自己的民主权利。这是劳动人民世世代代梦寐以求的自由天地。因此
，民主生活就能够得到更高度的发展，也就能够造成领导和群众之间、社员和社员
之间更加相互了解、相互信任、相互帮助、相互鼓励的高度民主的新气象。当然，
这一切不可能是自流地到来的，为了更高度地发展民主集中制，需要人们的主观努
力，需要人们正确地运用人民公社制度。
毛泽东同志告诉我们：对待人民群众只能说服，不能压服；必须用“团结——
批评——团结”的公式去解决人民内部的矛盾，决不能混淆敌我矛盾和人民内部矛
盾这样两类矛盾的原则界限。如果离开了正确处理人民内部矛盾的方针，那就不会
有群众路线，不会有民主集中制。例如，大鸣、大放、大辩论、大字报，这是生动
活泼的社会主义民主形式，也是在工作中走群众路线的最好形式之一。但是，如果
在辩论中不是耐心地摆事实讲道理，说服那些抱有错误见解的人，而是简单地粗暴
地乱扣帽子，把工作比较落后或者思想比较落后的人说成“白旗”，那就不可能达
到扩大民主的目的。
在一九五七年秋冬，我们山东地区，曾对以李峰、曹礼琴等反对毛泽东同志提
出的关于正确处理人民内部矛盾的方针，混淆敌我矛盾和人民内部矛盾这样两类矛
盾的原则界限，采取以压服的手段对待人民群众的国民党作风，进行了彻底的系统
的批判和严肃的斗争。这个批判和斗争对于全省干部提高思想、转变作风，产生了
巨大的效果。但是，这决不是说，我们在干部作风问题上已经可以从此高枕无忧，
用不着再注意进行教育了。事实上，人民内部矛盾是经常存在的，因而正确地处理
人民内部矛盾的任务也是经常存在的。而且就是在一九五七年的斗争中，也并非所
有同志都取得了应有的教训，都善于把这个教训在一切工作中运用。有的同志一时
记住了这个教训，另一个时候又忘记了。由此可见，对干部必须反复地进行关于正
确处理人民内部矛盾的方针的教育，使他们能够一贯地稳稳地掌握这个方针。
我们必须坚决相信，就是对于人民群众中的落后分子，也是可以讲道理，可以
说服的。我们必须造成这样一种风气：不仅愿意听和自己相同、或者对自己的意见
有所引伸、补充的意见，而且也愿意倾听与自己相反的意见；不仅愿意听比较全面
的意见，而且也愿意倾听并不全面的意见；不仅愿意听态度温和的意见，也愿意倾
听态度激烈、言词尖锐的意见；不仅愿意听积极分子的意见，而且也愿意倾听落后
分子的意见。总之，必须使所有群众心情舒畅地把意见说出来，展开心平气和的讨
论。对发表错误意见的群众，只能与人为善地进行批评和说服而不允许打击和压制
。只有这样，才能使大鸣、大放、大辩论、大字报这一群众路线的方法，成为正确
处理人民内部矛盾的有效工具，成为保证工农业大跃进的工具。
必须教育所有干部，决不能滥用党的威信。“听党的话，决不会错”，这句话
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