高唐县人民公社是怎样大办工业的
宋乃德
人民公社办工业是一个新问题，是我国历史上的一个伟大创举。中共中央“关
于人民公社若干问题的决议”指出：“公社工业的发展不但将加快国家工业化的进
程，而且将在农村中促进全民所有制的实现，缩小城市和乡村的差别。”为了摸索
这方面的问题和积累这方面的经验，一九五八年冬，中央轻工业部和山东省轻工业
厅、纺织工业厅等单位，组成工作组，在中共山东省委、聊城地委和高唐县委的领
导下，在高唐县进行了试点工作。经过试点，我们进一步认识到，人民公社必须大
办工业，而且也能够大办工业。
工农业能否同时并举
在这次试点的工作过程中，向形形色色的保守思想进行了斗争。
有些同志对于人民公社为什么必须办工业的意义认识不足。他们认为工农业并
举是就全国范围来说的，农村只要把农业搞好就行，工业品可以依靠城市生产。他
们说，人民公社大办工业，势必要挤掉农业。这种“城乡分工”、反对在人民公社
也要实行工农业并举的说法，是片面的、错误的。我们知道，资本主义的发展，破
坏了农业和手工业的结合，把工厂集中于城市，城市剥削乡村，形成了城乡对立的
局面。社会主义变城乡之间的对立关系为互助合作关系，同时进一步要求工农业在
新的基础上结合起来，逐步缩小城乡差别。在人民公社中大办工业、实行工农业并
举的方针，使工业在全国的分布上尽可能趋于合理，正是为消灭城乡差别创造条件
。这样，不但不会挤掉农业，而且由于人民公社工业的发展，反而会大大促进农业
的跃进。高唐县大办工业所取得的成绩，完全证明了在公社中也必须坚持工农业并
举的方针。
高唐县去年在农业大跃进以来，随着兴修水利、深翻土地、密植、大量施肥等
，出现劳力不足、工具落后、肥料缺乏等情况。中共高唐县委为了解决这些矛盾，
在去年五月间掀起过一次大办工业的高潮，兴办了一百三十七处联合工厂（包括一
万一千七百六十六个生产单位）。他们改制、创制、修理了各种提水工具一万余件
，战胜了严重的旱灾威胁。他们创造了十六万套滚珠轴承，改造了十四万件运输工
具，实现了滚珠轴承化、车子化，还铺设了二百六十四华里的木质轨道，从而大大
加强了农业上的运输力量。为了保证农业上的深翻、密植，他们生产了深耕犁一万
张，深刨镢、铣二十一万张，绳索牵引机一万一千多架。肥料厂生产了土化肥六亿
四千万斤，颗粒肥料三十二亿斤，使全县每亩田平均施到三千八百四十斤肥料，有
力地支援了农业生产。工业对农业的支援，并不仅限于改革工具、供应肥料等方面
。在农业生产大丰收的情况下，大量的农产品需要及时地加工处理，使农业生产的
成果不受损失。同时农业生产大丰收以后，人民生活的改善也将有进一步要求，为
了适应人民日益增长的物质和文化生活的需要，也必须大办工业。
有的同志担心，人民公社大办工业，将使农村劳动力更趋紧张。这种担心是有
理由的。但是只要将劳动力合理调配、合理组织，问题是能够得到很好解决的。
高唐县在试点中算了一笔账：新建、扩建一百八十一处工厂，共用工人九千二
百十三人，加上原有工人只不过一万三千四百零七人（占全县总劳动力的百分之八
点九）。仅就已经办起来的粮食加工、制鞋、缝纫三种工厂来说，它们采用机器以
后，全县每年就可以节省出一万六千人和二千四百头畜力投入农业生产，节省的劳
动力就已经超过参加办工业人数的总和。这就足以说明，在大办工业之后，不但不
会加剧劳动力的紧张情况，还会有更多的节省。
在办工业的初期，可能发生劳动力紧张的情况，但这是不是不可克服的矛盾呢
？在高唐县的试点中，我们也找到了答案。
尹集人民公社和旧城人民公社的党委第一书记挂帅，一手抓工业，一手抓农业
，在统一思想认识的基础上，实行了集体领导，分工负责，工农业兼顾，劳动力统
一安排，合理分配，加强管理，结果是工业和农业同时得到跃进。他们的具体做法
是：在农忙时，抽调小部分的劳动力去搞工厂的土木建筑，随着工厂的建成，按照
需要，逐步增调。在建厂过程中，则采取了固定工和临时工相结合的办法，在工业
上除固定一定数量职工外，还发动了公社的群众，组织几次突击运砖运料。尹集人
民公社在一个晚上就运集了二十三万块砖和大量的木材。与此同时，他们发动工业
战线上的职工，努力提高工作效率，并赶制大批农具，满足农业生产的需要，结果
做到了工业和农业生产两不误。他们的经验是：在研究、安排、检查、评比、总结
农业生产的同时，抓工业生产，既管工业，又管农业，并使工业生产紧紧围绕着农
业，为农业生产服务。实践证明，工农业不但可以同时并举，而且也只有并举，才
能既搞好农业，又搞好工业。
冷冷清清办，
还是轰轰烈烈办？
在高唐县掀起大办工业运动之初，有的同志对四十五天扩建、新建一百十一个
工业项目，存有畏难情绪。他们只看到工作组的成员多数是学生，技术水平不高，
工作经验缺乏，却没有看到广大群众的力量。在工作部署上，他们主张集中技术力
量，先搞一个点，再“依葫芦画瓢”；不敢大胆依靠和发挥群众无穷无尽的智慧和
力量，采取轰轰烈烈的群众运动方式来因地制宜地积极发展工业。在各级党委领导
下，批判了这种思想，采取了齐头并进、分片包干的做法。各个人民公社积极挖掘
资源、设备和技术力量，根据群众的需要，提项目，订规划，并且广泛发动群众进
行讨论。结果把建设项目从一百十一个增加到一百八十一个，而建设时间反而缩短
了五天。实践证明，只要大胆地放手发动群众，就可以做到多快好省。过低地估计
群众力量，工作上畏首畏尾，是完全不对的。
在发动群众的工作上，他们采取的做法是“讲道理、算细账、话前景”。首先
是在群众中展开辩论，让群众反复讨论：为什么办工业？办什么工业？谁来办工业
？在辩论中，又结合计算农产品的加工账，办工业以后节约劳动力的账，并且讲清
楚这些工厂办起来以后，人民生活的提高才更有保证。各公社在党内党外都召开了
各种会议进行动员，县报、社报都作了连续的报道，广播站每天有办工业的专题广
播，教员、宣传员深入农村、田间，利用饭前饭后进行宣传鼓动，真正做到了“家
喻户晓”，人人皆知。群众积极支援了工业建设。旧城人民公社七十岁的老大娘送
罐子给酒精厂酿酒。有的社员听到盖厂房木料不足，就把自己暂时还用不着的木料
拿出来给了工厂。听到制烘缸用铁不足，有的社员就把几代祖传的一百多斤重的“
宝刀”献出来。大家还积极推荐了各种技术人才参加工业建设。群众干劲冲天，尹
集人民公社在五天里就盖起了一千九百多平方公尺的新屋。一两天盖起一座厂房的
事例也是不少的。
群众能不能掌握技术？
事实证明，只要群众用心钻研，技术是可以掌握的。高唐县各人民公社办工业
的实践完全证明了这一点。
在大办工业运动的初期，曾经有些人错误地认为：技术高不可攀，乡下人不能
办工业。有的同志在建设纸厂的过程中，迷信过去的图纸，不敢因地制宜根据需要
和可能稍加修正。针对这种情况，党委响亮地提出了“发动群众，攻破技术关”的
口号，破除了对技术的神秘观点，发扬了群众敢想敢干的共产主义风格。有的公社
在大破技术关时，向群众进行了三交代：交代任务、交代用途、交代要大胆发明创
造。通过从外地请技术人员来传授，派人去外地学习，群众推荐现有技术人才和以
师带徒等方法，尤其是老工人和技术人员集体研究，对关键问题进行苦心钻研，解
决了生产中很多难以解决的技术问题。如旧城人民公社铸制造纸机的烘缸，很多工
人过去从来没有见到过。当第一次翻铸烘缸失败以后，老工人卢万起曾经三天吃不
下饭。经过苦心钻研，发现铁水温度、铸口、砂型等主要关键存在着问题，认真改
进之后，终于将造纸烘缸铸成了。琉璃寺人民公社路广法创造的碾米机也是经过多
次失败，终于试制成功，而且效果良好，十二小时可碾米一万二千斤。
在建厂过程中，曾经遇到不少原材料缺乏的困难，经过群众集体研究以后，根
据材料的性能、作用，也都找到了代用品。例如，以白杨木代替红松木制造酒精蒸
馏塔，以鲜地瓜代替麦麸皮发酵制⌒，榨油厂用石磨代替螺旋榨的铁下拍等。
群众很快地学会技术，并且有了不少创造发明，这也使得某些不相信群众的工
程技术人员得到了有益的教育。
大小和土洋之争
人民公社办工业，应该办规模大的，还是办小的？办土的，还是办洋的？在这
方面也有过不少的争论。有的人主张越小越好，越土越好。有的人则公开提出三不
办：没有动力机械不办；没有象样的厂房不办；没有工程师、技术员不办。看起来
，这两种思想是代表着两个极端，而实际上却来自一个根源，即是脱离实际、脱离
群众。这都会对发展公社工业产生有害的影响。各级党委针对这些思想，进行了批
判，并坚持了“以小为主、中小结合”，“以土为主、土洋结合”，“土法先上马
、土中出洋”的做法。
由于坚持了以上的做法，这次运动中所办的工业，便具有了“投资少、收效快
、设备制造简单”等等特点，因而群众就易于发挥自力更生办工业的积极性。他们
在办工厂中主动提出了“没有物料自己找，没有机器自己造，没有技术积极学”，
“自己的事自己办，自己工厂自己建”等等口号。
如酒精厂的兴建，开初有人主张非用大量金属材料不可，经过群众讨论，以酒
罐、陶管、小缸等垒起来，建起了酒精蒸馏塔，用锡很少，出的酒精都在九十度以
上，最高的能达到九十六度；而且还创造了固体发酵、一次蒸馏出酒精的先进事迹
。也有人在新建榨油厂时，主张发展人力撞击榨。这样不仅不能节约劳动力，还会
影响职工的身体健康，而且会阻碍各种新技术的采用。经过群众研究后，采用了人
力螺旋榨、杠杆压榨、千斤顶榨油机，不但效率较高，产量较大，而且操作比较轻
便，大大节省了劳动力。造纸厂采用了土洋结合的办法，根据公社现有的设备和技
术条件，除造纸机采用动力带动外，其他就用土法蒸煮、石碾打浆等简易可行的办
法。
在人民公社大办简易的工厂的同时，县联社还扩建、新建了规模较大的十三个
企业，在全县的工业系统中起着骨干作用。县办企业并积极支援了社办企业，老厂
支援了新厂，有条件的支援了无条件的，相互帮助，相互支援，加强协作，这也是
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