人民公社的积累要适当

        整顿和建设人民公社，需要做很多的工作。正确地处理人民公社收入中积累和

消费的关系，是其中重要的一项。

        有人认为，在人民公社初创时期，既要保证社员的生活有所改善，又要保证公

社的积累适当扩大，是办不到的。但是，事实却作了相反的答复。大家知道，在一

九五八年生产大跃进的基础上，许多人民公社创办了公共食堂、托儿所、幼儿园、

敬老院等集体福利事业，做到了“吃饭不要钱”，实行了工资制和供给制相结合的

制度，提高了广大农民的物质生活水平。同时，人民公社进行了大规模的基本建设

，积累了大量的财富。人民公社举办的小型工业生产单位，达到了几百万个。人民

公社还修建了很多简易公路和一些土铁路，疏通了很多航道，建设了很多小学和中

学，盖起了许多公共房屋。社员由于生活改善而发挥了高度的积极性，公社由于积

累增加而壮大了自己的物质技术力量，这两方面相结合，将使人民公社的生产、建

设事业，在今后能够继续大跃进。

        当然，要把积累和消费的关系处理得很好，需要我们进行许多细致的工作。我

国目前的情况是：一方面，为了在十五年、二十年或者更多一些的时间内，广泛地

实现国家工业化、公社工业化和农业机械化电气化，国家和人民公社都必须不断地

增加积累；另一方面，无论是全国或者每个公社，经济落后的面貌还没有得到根本

的改变，劳动生产率还不高，人民生活的水平也还比较低，积累的增加不能不受到

一定的限制。这是一个矛盾。在这种情况下面，就更加要求我们严肃地对待和审慎

地处理积累和消费之间的关系，特别是人民公社收入中的积累和消费之间的关系。

        要高速度地发展生产，就必须不断地扩大积累。但是，不能认为可以不顾当前

的客观条件，无限度地扩大积累。我们的人民公社刚刚建立起来，要兴办的事情的

确很多。如果管这一部分工作的同志主张多办这种事情，管那一部分工作的同志又

主张多办那种事情，企图把所有的事情都一下子办起来，那就必然要无限度地扩大

积累。这显然是不可能的。勉强去做，不仅会分散人力、物力和财力，使那些必需

办的事情办不起来，而且可能脱离群众，造成政治上的损失。结果是：想搞得多，

反而会少；想搞得快，反而会慢。相反，如果我们集中力量首先去办那些最必需的

、最主要的事情，可能从一时一地看来，事情好象办得少一些和慢一些，而实际上

反而会多一些和快一些。我们在次要的方面有所不为，或者少有所为，就可以在主

要的方面大有所为。我们首先办好了当前最必需办的事情，也就为以后办更多的事

情创造了条件。这就是说，矛盾必须一个一个地解决，而首先必须解决主要的矛盾

；主要的矛盾解决了，次要的矛盾也就比较容易解决。要解决矛盾，就需要有千方

百计，只有一方一计是不行的。我们不仅不反对而且提倡多出主意、多想办法。但

是，对于领导人员来说，应当在许多方案中选择对我们事业的发展有决定意义的方

案，在许多办法和措施中选择最有效的办法和措施，而不能“多端寡要”。

        人民公社在进行整顿和建设的时候，应当根据自己收入的情况，根据可能和需

要，改善社员的生活和扩大积累，做到统筹全局。在保证完成国家规定的税收任务

的前提下，合理地安排社内的工资、实物分配、公积金、公益金、生产费用、管理

费用的比例，做到百分之九十以上的社员能够增加收入，其余的社员不致减少收入

，做到公社能够逐年地、适当地增加积累，以便正确地处理积累和消费之间的关系

。同时，应当根据人力、物力和财力的状况，适当地安排工业、农业和其他事业的

生产和建设，以便正确地处理农业建设和工业建设之间、生产性建设和非生产性建

设之间的关系。

        在人民公社中，应当继续贯彻党的工业和农业同时并举的方针。但是，必须看

到，如果没有农业经济的健全发展，工业经济的健全发展是不可能的。公社发展工

业，要在保证农业迅速发展的前提下进行；公社的资金和劳动力，应当主要是用于

农业方面。我国目前农业中，资金的积累正在逐年增长，但是还不可能象大工业企

业那样提供大量的积累。同时，在农业还没有实现机械化电气化的条件下，农业生

产和建设的发展还只能主要依靠人力的充分发挥和对现有家具的逐步改进。如果从

农业中抽取过多的积累用于工业的投资，或从农业中抽调过多的劳动力用于工业方

面，就势必妨碍农业的迅速发展。这样，公社工业虽然在一个时期内可能得到较快

的发展，但是却很难持久地健全地发展下去，因而最后也就达不到工业和农业同时

并举的目的。所以，公社举办工业，要有步骤地进行，而不要一下子办得过多。办

得过多了的，要加以调整，把工业占用的过多的资金和劳动力转回到农业方面来。

        公社基本建设的重点是生产性的建设，非生产性建设决不能花费过多的资金，

建设的标准也不能过高。否则，不仅会造成物力的浪费，而且势必会增加大量的非

生产人员，造成劳动力的浪费。公社根据国家的计划和本社的长远发展规划，进行

一些长远性的建设，如兴修水利工程、大片造林、改良土壤、开采矿藏、改善居住

条件等等，是必要的。但是，这种建设同样不能占用过多的资金和劳动力，妨碍当

前生产的发展。

        为了使积累用得恰当，并且发挥公社各级组织的积极性，公社在处理积累和消

费之间的关系以及在使用积累的时候，应当避免公社管理委员会集中过多过死的缺