人民公社是我国社会发展的必然产物
李井泉
标志着中国人民的伟大创造、具有无限生命力的人民公社，诞生已经一年了。
人民公社是适应工农业生产大跃进的要求和广大农民社会主义觉悟大高涨的产物，
是在高级农业生产合作社基础上发展起来的社会组织。经过整顿，它迅速地走上了
巩固而又健康的发展道路，为发展农业、为支援工业作出了伟大的贡献。正当举国
人民为人民公社的伟大成就欢欣鼓舞的时候，国内外敌人却对它进行恶毒的诬蔑和
攻击，我们队伍中也出现一小撮右倾机会主义分子，与国内外敌人的叫嚣遥相呼应
，肆意非难人民公社，说什么人民公社“办早了”、“办糟了”，说什么人民公社
“是少数人主观臆造出来的，不是广大农民的要求”，还说什么“在社会主义社会
中不应该有共产主义的萌芽”，“工资制与供给制相结合的分配制度搞坏了”，“
公共食堂是强迫命令搞起来的”，等等。他们否认人民公社是我国社会主义建设大
跃进的必然产物，是我国社会发展的必然产物；否认人民公社所采取的若干新制度
，是广大农民群众迫切要求迅速改变我国贫穷落后状态的反映；否认人民公社在我
国社会主义建设过程中已经起的和将要起的伟大作用。
国内外敌人之所以诬蔑和攻击人民公社，不是因为别的，而正是因为人民公社
好。右倾机会主义分子当了国内外敌人对人民公社恶毒攻击的应声虫，百般地非难
人民公社，那种非难是完全站不住脚的，是广大干部和群众所坚持反对的；就是那
些对个别问题持怀疑态度的人，也是不赞同的。
一
毛泽东同志曾经指出：“在社会主义社会中，基本的矛盾仍然是生产关系和生
产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。不过社会主义社会的这些矛盾
，同旧社会的生产关系和生产力的矛盾、上层建筑和经济基础的矛盾，具有根本不
同的性质和情况罢了。”①有矛盾就
需要解决。一个矛盾解决了，又会有新的矛盾需要解决。我们的农业合作化解
决了个体经济和社会主义经济之间的矛盾。在这个矛盾基本解决以后，又出现了农
业合作社的规模比较小、经营范围比较狭不能适应生产力大发展要求的矛盾。人民
公社的产生就是为着解决这个矛盾。
由土地改革到农业合作化，由合作化到人民公社化，表明我们的革命的发展是
有阶段的，同时又是不停顿的。
毛泽东同志发展了马克思主义的革命发展阶段论的原理和不断革命论的原理。
我们正是在毛泽东同志的革命发展阶段论和不断革命论相结合的思想的指导下，使
革命由一个胜利转变到另一个胜利。人民公社化是我们一个突出的伟大的胜利，这
个胜利同时又证明了毛泽东同志关于革命发展阶段论和不断革命论相结合的思想是
百战百胜的。
我们回顾一下解放以来我国农村一系列变化的过程，就可以看出人民公社的产
生和发展，决不是偶然的。
解放初期，我们在全国范围内取得了土地改革的胜利，彻底摧毁了严重束缚农
村生产力发展的封建生产关系。这是为生产力的发展开辟广阔道路的第一步。接着
，在党的领导下，又在农村开展农业合作化运动，使原来处于极端贫困的、具有强
烈革命要求的中国农民抛弃了资本主义的道路，走上了社会主义道路。最初是在个
体经济基础上建立了集体劳动的具有社会主义萌芽性质的互助组织；然后又使互助
组发展到以土地入股、统一经营为特点的半社会主义性质的初级农业生产合作社；
后来再进一步地实现土地和其他主要生产资料的集体化，建立了完全社会主义性质
的高级农业生产合作社。这一系列的生产关系的变化，都是适应当时生产力发展的
要求的；而生产关系的每一次变革，都大大地促进了生产力的发展。这已为农业生
产不断增产的事实所证实。从四川省历年粮食总产量的增长情况来看：一九五四年
农村互助组织大量发展以后，比一九五三年增长了百分之六点六；一九五五年冬实
现了初级合作化后，一九五六年比互助组时的一九五四年增长了百分之十四；一九
五六年冬实现了高级合作化后，一九五七年由于反“冒进”的影响，增产的幅度不
大，但是，一九五八年在党的社会主义建设总路线的鼓舞下，生产有特大跃进，粮
食产量比一九五六年增长了百分之四十六。
农业合作化是为生产力的发展开辟广阔途径的第二步。
农业合作化实现以后，我们在农村进行了伟大的整风运动和社会主义教育运动
。随着这个运动而来的，是广大农民的社会主义觉悟和生产热情的普遍高涨，他们
迫切要求高速度地发展生产，要求迅速地摆脱我国农村贫穷和落后的状况。在全国
农业发展纲要（草案）的鼓舞下，一九五七年冬至一九五八年春在农村开展了大规
模的农田水利建设运动、改良土壤和植树造林运动。在党提出了社会主义建设的总
路线以后，农村的生产建设高潮以更广大的规模向前发展。一九五八年夏季开展了
以改革农具和制造土化肥为中心的大办地方工业的运动；在全面总结我国农业生产
丰富经验的基础上形成的农业生产的“八字宪法”，促进了农业的技术革新。生产
的大发展在人们面前预示着农业机械化、电气化、耕作园田化的农村美好前景，许
多地方拟定了实现这种美好前景的雄伟规划。所有这些，都证明在一九五八年农业
生产空前大跃进的新形势下，生产关系进一步适应生产力的发展，已经成为迫切的
要求。
原有的高级农业生产合作社在开展生产运动和实现各种生产建设规划的实践过
程中，遇到了不少问题。首先是需要在更大范围内更合理地安排和使用劳动力。据
当时的典型调查，单是水利建设、深耕土地和采取合理密植等先进农业技术，就需
要增加一倍左右的劳动力；为了不误种植季节，为了战胜灾害，进行增种补种，为
了发展林业、畜牧业和副业等多种经营，以及为了举办必需的地方工业等，所需要
的劳动力则更多。其次，是生产的发展需要更合理地调剂和使用生产资料。比如，
大搞水利建设需要进一步地调剂水源；为了按照地形、气候条件、土质情况进行划
片种植与专业经营，需要在更大范围内因地制宜地调剂土地和其他生产资料。第三
，为了采用先进农业技术，实现“八字宪法”，需要扩大经营范围，举办为农业服
务的工业，举办足以培养农村建设人材的学校等。第四，为了便于集体耕作和减轻
劳动强度，还必须逐步改善极其分散的居住条件，修建便于运输的交通道路，以及
举办必要的社会福利事业等。显然，所有这些问题，都不是当时只有几十户或者一
百多户的、单纯经营农业的高级农业生产合作社所能解决的。随着生产的发展，政
权对生产的领导需要进一步加强。而当时的基层政权是以乡为单位，它虽然也领导
了工农商学兵几方面的工作，但是如果没有政社合一的统一领导，要在较大范围内
实现上述各项巨大的任务，也是不可能的。所有这些问题，都充分地反映了当时生
产关系的某些方面与生产力的发展不相适应的矛盾，也反映了当时基层的生产单位
和基层政权之间的矛盾。
如何解决这一矛盾呢？这是广大干部和广大农民迫切要求回答的。因此，在人
民公社还没有出现以前，各地群众就已经仿照过去创办几百户、千多户的大社的经
验，对农业生产合作社的组织和制度作过多方面的变更。当时四川就有许多农业生
产合作社并成为大社，有的已合并为一乡一社的大社，并且扩大了经营范围，开始
发展自己的为农业服务的小规模工业；许多农业生产合作社还改进了劳动组织，加
强了社内外的劳动协作和生产联合，这种协作和联合有时不仅超过了乡界，而且超
出了县界。大约有三分之一的农业生产合作社创办了公共食堂和托儿所组织。许多
农业生产合作社已经开始将猪折价入社，发展集体养猪事业，大部分自留地也归社
统一经营。广大群众坚信只有更大的集体才能更有力地战胜贫困，因此，合并小社
，创办大社，已是势在必行。毛泽东同志在党中央根据生产关系必须适应生产力性
质的客观规律，根据当时群众的要求，及时地领导了这个运动。党中央作出了关于
在农村中建立人民公社问题的决议，总结和提高了群众的创造，发展了“具有很大
灵活性”的人民公社这一组织形式。人民公社化运动，带来了生产关系和上层建筑
方面的重要变革，这就是：使原有的集体所有制扩大了、提高了，并且带上在若干
全民所有制的成分；使原有单一的农业生产组织，变成工农商学兵相结合、农林牧
副渔综合经营的社会基层组织；使原来的农村基层政权机构和基层生产单位统一起
来了。这种变革又立即反过来推动着生产力更大的跃进。这一点，同样为人民公社
建立一年来在发展生产方面所取得的丰功伟绩所证明。四川省人民公社建立以来，
不仅在农业生产和战胜严重自然灾害的斗争中，显示了强大的生命力，使全省农业
生产在去年大跃进的基础上继续跃进；而且，去冬还抽调了几百万劳动力大办钢铁
，有力地促进了钢铁工业的大跃进。
很显然，右倾机会主义者所谓人民公社“办早了”、“办糟了”的胡说，是完
全违反马克思列宁主义原则的，也是完全违背客观事实的。
和右倾机会主义者所说的相反，人民公社化是在我国农业合作化的基础上，进
一步地为生产力的发展开辟了广阔的前途。
二
在一九五八年大跃进的基础上，随着生产的大发展，广大农民要求适当改进原
来农业生产合作社的分配制度。因此，在人民公社内部，工资制和供给制（主要是
粮食供给）相结合的分配制度就随着出现了。为什么我国今天的人民公社必须采取
这样一种制度呢？这是因为：第一，我国是一个有五亿多农民的大国，不很好地解
决广大农民群众的吃饭问题，一切工作都无法更顺利地前进。所以我们自建国以来
，就采取了一系列的方针政策来促进农业的发展，并且逐步地提高农民的生活水平
。例如：在土地改革后，有步骤地而又是在较短的时间内完成了农业合作化运动；
在社会主义建设中，采取了工业和农业同时并举的方针；在国家与农民的利益的关
系上，采取了兼顾的政策和等价交换的政策等等。这些政策方针无疑是完全正确的
，并且已经取得了显著的成效。但是，由于我国过去是一个农业生产水平很低的国
家，虽然经过几年来的努力，农业生产水平有了很大的提高，但是吃饭问题仍然是
个大问题，广大农民每年要以纯收入的百分之六十到七十来解决吃饭问题。人民公
社化以前，农村中每年大体还有百分之三十左右的人口多、劳力少的不能抗拒自然
灾害的“超支户”，这些户不能不依靠国家贷粮贷款、减免农业税、实行社会救济
，依靠合作社实行社会保险、公益金照顾、定量分粮、允许超支等一系列措施，以
及依靠群众的互助互济等，来解决吃饭问题。人民公社化后实行的粮食供给制度，
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