各区委组织部、区委党校、区民政局：
为贯彻落实“基层基础年”、“城市管理年”大会精神，建设一支在群众和社会上有威望、执行力强和高素质的基层干部队伍，促进基层一线工作整体水平的提高，根据《关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定》、《关于开展“基层基础年”，全面加强基层基础的实施意见》、《深圳市“基层基础年”工作方案》等文件精神，结合深圳实际，我市决定加强基层干部的培训。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻“基层基础年”、“城市管理年”大会精神，紧紧围绕我市“十一五”的工作任务，以促进基层干部实干和抓好落实为目标，从新形势下基层工作的新特点和新要求出发，大力开展胜任力培训和缺失培训，增强其法治观念、群众观念和服务意识，进一步提高处理基层矛盾的能力，为加强和改进基层工作，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市提供组织保证。
二、基本原则
1.以人为本，按需施教。按照市委市政府的要求，把握基层干部的成长规律和教育培训需求，有的放矢地开展教育培训，做到缺什么补什么，增强培训的针对性，激发基层干部学习的内在动力和潜能。
2.学用结合，讲求实效。注重学以致用、急用先学，优化培训内容，改进教学方法，加强教学管理，将能力培养贯穿于教育培训的全过程，大幅度提高基层干部整体素质。
3、联系实际，各具特色。各区要立足自身实际，紧密联系我市经济社会发展的新形势，联系基层工作的新变化，按照本区街道社区、工作站的不同特点，分类指导，因地制宜，选择培训内容和方式。
三、培训目标、对象
培训的目标：从现在起，到今年年底把我市基层干部培训一遍。
培训对象主要是社区党组织书记、社区工作站站长、社区居委会主任，全市培训总量约为1000人。社区其他干部由各区委组织部协调区委党校、区民政局等有关单位，参照本方案另行组织开展分级分类的培训。
四、培训时间、内容
培训一般为3天以上，按照提高胜任力的要求，应包含以下内容：
1.政策法规学习。了解和掌握党建工作和依法行政等内容和政策法规。重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、社会主义荣辱观和党章等文件，以及行政许可法、治安处罚条例等法律法规。
2.市情区情社情。了解和掌握深圳和各区当前的发展状况，“十一五”规划、循环经济和自主创新等城市发展战略思路，以及转型时期基层、社区工作的重点、热点、难点问题等。
3.基层实务技能。了解和掌握做好基层工作的基本程序和方法，社区建设和社区管理体制的基本知识，社区矛盾化解与危机管理，和谐社区的文化与文明，管理技能提升，公文写作等实务知识等。
各区要按照全市的统一安排，围绕各区发展战略和中心工作，联系干部队伍的现状，在调研的基础上，设计符合自身实际的教学计划和课程，并于5月15日前报市委党校教务处审核并备案。
五、培训方式
在培训方式上，应采取课程讲授、专题讲座、案例教学、互动交流、调研考察、现场教学、情景模拟等灵活多样的教学方式。充分挖掘各区现有的社区成功管理经验，作为现场教学的示范点，通过相互交流，促进“教学相长”、“学学相长”。条件成熟的单位，可以考虑综合运用远程教育网络的教育资源，发挥不同教学组织形式的作用，保证培训有效、优质。
六、组织保障
1.明确工作分工。市委组织部作为全市干部教育培训工作的主管部门，负责根据全市的总体培训目标和任务，会同市委党校、市民政局印发基层干部培训通知，部署基层干部的培训任务，协调解决问题，加强监督检查。市委党校负责协调制定培训大纲、推荐适用教材，协助各区做好教学计划，把好教学质量关，搞好培训工作的验收评估工作。各区委组织部负责根据全市的总体部署，协调区委党校、区民政局等有关单位，做好本区基层干部培训的实施方案并督促落实。区委党校负责具体实施本区的培训工作。各街道要明确一位分管领导负责协调、督促，确保工作落到实处。
2.严格过程管理。各区委组织部要会同区委党校建立严格的培训考核制度，加强过程管理，确保基层培训的参训率、合格率、培训计划的完成率。市委组织部将会同市民政局、市委党校适时加强对培训进展情况的检查。各区委组织部要做好培训经验的总结工作，并分别于6月底和12月中旬前将工作进展情况以书面形式报市委组织部。实行培训登记管理制度，把培训的情况作为基层干部上岗任用和党组织推优评先的重要依据。
3.加强经费保障。各区要真正把工作重点放到基层，把更多的人力、物力、财力、精力投入基层。此次培训的经费要纳入区财政预算，划拨专门的款项，用于基层干部的培训，不准摊派和转嫁负担。办班应坚持节俭的原则，各区委党校要认真做好培训预算，培训费用要按财政、物价部门的有关规定执行。
七、工作要求
此次培训是加强基层队伍建设，提高人员素质、基层队伍的执行力、战斗力的一项重要措施。各有关单位要高度重视，真正把此次培训列入重要议事日程，认真部署，狠抓落实，并处理好以下几方面的关系。
1.理论与实务的关系。培训既要系统学习掌握党建基本理论和政策规定，提高基层干部的理论水平和政策水平，还要适应不同岗位特点，掌握做好基层工作的基本程序和方法，尤其要提高处理新情况、解决新问题的能力。
2.当前与长远的关系。各区要以本次培训为契机，加强调研，掌握需求，根据基层干部队伍成长规律，科学制定各类基层干部的培养目标和培训规划。各区委组织部和区委党校要把基层干部培训纳入干部教育培训系列，列入党校的主体班次，总体规划，精心组织实施。通过各种形式的教育培训，确保基层干部每年培训不少于1次。
3.规模和效益的关系。在大规模培训基层干部的基础上，按照“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的原则，加大对社区工作骨干的培训力度，使基层干部教育培训从“粗放型”模式，向集中、高效的“集约型”模式转变，实现规模和质量、效益的统一。
市委组织部联系人：吴振兴，电话：82106085；
市委党校联系人：曾宝，电话：25169551、25169019；
市民政局联系人：钟汉，电话：25832862。
中共深圳市委组织部 中共深圳市委党校
深圳市民政局
2006年4月26日
